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公務交通限額貨幣補貼 執法執勤用車GPS監管溫州車改 杜絕車補福利化

4月12日，溫州市委、市政府下發《關于溫州市市級機關公務用車制度改革的實施意見》（下稱《意見》），市級機關公務用車改革正式啟動，引發各方關注。

　　《意見》要求，除省管領導干部用車、執法執勤用車外，所有公務車輛拍賣處置。對車改單位涉改人員，按職級實行限額貨幣補貼。實行車改后，預計公車支出將比原來節省15%左右。溫州市委副書記、市長陳金彪說：“推進公車改革要嚴字當頭，嚴控標準，嚴格按照有關規定執行用車補貼，建立完善動態調整機制，堅決杜絕車補福利化。”

　　預計節省支出15%

　　除省管領導干部用車、執法執勤用車外，所有公務車輛拍賣處置

　　此次溫州市級機關車改對象包括，市級黨政機關、人大機關、政協機關、事業單位、民主黨派、群眾團體（含上述機關主辦的協會、學會等）和市級功能區中除省管領導干部用車、必須保留的執法執勤用車以外的所有公務車輛。此外，醫院、學校公務用車不參加改革；公安、檢察、法院、國安、勞教所等單位，市政府駐外辦事機構和經費不在地方財政列支的部門暫不參加車改；企業化管理的事業單位按照國有企業車改政策執行。離退休人員原用車待遇不變。

　　“近程貨幣化，遠程市場化”，按照這個基本思路，將對在溫州市區（鹿城區、龍灣區、甌海區及市級功能區）從事公務活動的車改單位涉改人員，按職級實行限額貨幣補貼。補貼標準分為7檔，其中最高平均獲補貼2800元/月，最低平均獲補貼400元/月。同時，涉改單位中保留執法執勤用車的機構，相關人員的公務用車補貼將降低限額標準，按相同職級的1/3發放。

　　在經費安排上，《意見》規定，要專款專用，超支不補，節余留用。財政部門應按原渠道核定車改單位遠程公務交通專項經費，行政機關不超過當年涉改人員公務用車補貼總額的15%、事業單位不超過當年涉改人員公務用車補貼總額的10%。

　　據介紹，實行車改后，預計公車支出將比原來節省15%左右。

　　嚴管特殊用車

　　執法執勤用車須噴涂明顯標識，并建立統一的GPS監管平臺

　　溫州計劃于今年6月底之前，將市級機關車改實施到位。此次市級機關車改涉及市級行政機關106個，事業單位207個，各類車輛約1790輛，其中，除根據《意見》須保留的300余輛外，須拍賣處置的共約1400輛。涉改車輛在辦理國資核銷手續后向社會公開拍賣。

　　《意見》將執法執勤用車、應急公務用車、機要專遞用車歸為特殊用車，并規定對這類車嚴加管理和監督。屬于執法執勤用車的，須噴涂明顯標識。各涉改單位須按明細要求每月在單位內網公示車輛運行費用，并建立統一的執法執勤用車GPS監管平臺。有執法執勤職能要求而不留用車輛的，視為沒有特殊需要，實施車改后，不得以執法執勤特殊需要為由，突破車改政策規定違規租用車輛或發放額外補貼。

　　根據《意見》規定，對有重要公務接待、全市性集體活動、突發事件處置、搶險救災等需求的，可按規定程序申請租用車輛作為應急公務用車。用車單位不得巧立名目、弄虛作假違規租車，或長期租用車輛。當有機要專遞需要時，由市委機要局統一租賃服務公司車輛，分別送達有關車改單位。

　　市民舒佳佩說：“首先應該肯定這樣的探索。車改的初衷應從促進黨風廉政建設，打造陽光政府角度出發。此外，車改究竟能不能節省財政開支，還有待實踐檢驗。希望通過不斷的完善，車改能夠真正從‘好意圖’變成‘好事情’。”

　　建公務租車公司

　　杜絕“補貼照領，公車照坐”或違規接受企業贈車等行為

　　對此次公車改革，社會各界在齊聲叫好的同時，也不免存在一些擔憂。網民“民生這事”說：“全力支持車改，但希望后續監督跟上，不要拿了補貼又有公車用！”

　　陳金彪說，領導干部對公車改革的態度和行動，決定著車改工作能否真正取得實效，也是干部形象的一種體現。他要求領導干部要帶好頭，嚴格執行車改有關紀律規定，堅決杜絕“補貼照領，公車照坐”或違規接受企業捐贈車輛等行為的發生。

　　根據《意見》，對各車改單位正式在編駕駛員，本次市級機關車改將采取留車留用、提前退休、保留崗位、自謀職業等四種途徑妥善分流。此外，溫州市交運集團將組建一家公務租車服務公司，為市級機關遠程和應急公務提供租車服務。
溫州市紀委透露，為確保車改工作的平穩實施，各級紀檢監察機關將嚴肅查處違紀違規行為，若有單位違規的，將依紀依法追究領導責任。

　　目前，溫州市各列入車改范圍的市級機關事業單位，正著手制定具體實施方案。車改單位在完成車輛上繳、駕駛員分流處置等工作后，于次月起向涉改人員發放用車補貼。

　　“這樣的改革必將牽動很多人的權與利，伴隨著一些質疑聲也不足為奇。”溫州大學政法學院教授吳玉宗說，改革能不能堅持下去，能不能真的改出成果、改出實效，既受到社會各界的熱切期盼，也將成為對政府執行力、公信力的一種考驗，期待車改不為特例“亮綠燈”。